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全面放开二胎,你准备好了吗

作者:佚名   发布时间:2015-10-30 09:55:40   浏览次数:385
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党的十八届五中全会昨天闭幕,会议决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

全面放开二胎,你准备好了吗

五中全会公报亮点纷呈,除了确立五大发展理念,还把“四个全面”写进公报,以及要建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系等等。每一个亮点都高大上,又深接地气。其中最引人注目的当是全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,该政策被坊间简称为“全面放开二胎”。

全面放开二胎,意味着实行30年之久的独生子女政策,就此画上句号。这是一个时代的终结,又是一个新时代的开始,那些曾经不符合政策却渴望生两胎的家庭,终于一偿所愿。全面放开二胎,众望所归,水到渠成,这一刻,无数人为之赞赏。

值得一提的是,从启动实施“单独二孩”政策,到施行全面放开二胎政策,仅仅相隔两年时间。政策调整的背后,与民众呼吁有关,也与政策评估有关。今年全国两会闭幕后,李克强总理在答记者问“全面放开二胎政策有无时间表”时,明确表示会根据评估结果,权衡利弊,来调整和完善人口政策。如今只过去半年多时间,全面放开二胎已由构想变为现实,足见高层与民意的良性互动,也足以说明职能部门效率之高。

全面放开二胎,你准备好了吗

全面放开二胎政策,是对公众生育权的尊重,也是契合中国经济社会发展和人口结构变化的状态,意义深远,值得点赞。但是应看到,全面放开政策在五中全会审议通过后,还需经全国人大表决,以及各地相关部门调整,离真正落地尚需时间。更应该看到,政策落地后,那些符合条件的家庭是否有意愿生二胎。有调查显示,不少家庭不是不想生而是不敢生,担心生育成本过高。

从单独二孩的实践经验看,这种担心并非多余。单独二孩政策出台后,业内人士预计有生育二胎意愿的一年中大约有100万对夫妇,但实际不到一半。一方面这反映出国人生育观念的改变,不再盲目生育,不追求多子多福,另一方面也说明养育成本较高,一些家庭确有顾虑。会顾虑孩子入园难、上学难以及以后就业难。对于这些困难,我们可以参照一些发达国家的经验,可对生育家庭予以一定的奖励或补助。

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北京大学人口所教授穆光宗曾认为,光放开二胎还不够,应鼓励生育二胎,家庭养育成本应部分外部化、社会化,政府应承担更多的生育成本。诚然,即便政府不承担更多的生育成本,也应该考虑如何解决孩子的入园难、入学难等问题。此外,对生育妇女应该提供较为健全的保障,从休假到补贴等方面有更大举措,免得她们压力大。这也许是学者的一家之言,但这些建议,颇具建设性,说到民众的心坎上了。

全面放开二胎,你准备好了吗

同时,由于全面放开二胎政策实施后,那些尽职尽责的计生工作人员,或将减轻了工作量,一些人甚至无所事事。为此,计生部门不妨及时完善工作目标,比如由此前的管理升华为服务,或者弱化管理,向服务方面倾斜,以全面放开二胎政策更有效落实,使那些愿意生二胎的家庭享受到更人性化的优质服务。

全面放开二胎,你准备好了吗

每一次调整生育政策,总有其逻辑所在,也都映衬着时代特色,更体现了一定的价值取向。无论怎么调整,都应基于两点事实,一是与民意共振,以求得最大的价值共识。二是回到人的原点上,调整政策是为了人,正所谓“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。如今,全面放开二胎政策,就迈出了坚实一步,由此形成更具推广性的制度范本,公共政策的调整就会更深孚民意,勃发生命力。(王石川)

原文网址:http://news.xinhuanet.com/comments/2015-10/30/c_1116985260.htm

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